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YY区工程建设项目审批制度改革实施方案

来源:十堰市YY区行政审批局    时间:2019-12-17 18:08:25    阅读数:

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署,进一步深化全市工程建设项目审批制度改革,优化提升营商环境,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《省人民政府关于印发湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》、《十堰市工程建设项目审批制度改革实施方案》精神,制定本方案。

快3app一、总体要求

快3app(一)改革内容。对全区工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。主要是房屋建筑和市政基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。审批全流程包括从项目立项到竣工验收阶段。办理事项覆盖行政许可、技术审查、中介服务以及备案等其他事项,推动流程优化和标准化。

快3app(二)工作目标。2019年9月底前,全区工程建设项目审批时限压缩至100个工作日以内,一般社会投资项目审批时间控制在55个工作日以内。按照市政工程建设项目审批制度框架和信息数据平台的要求,力争到2019年12月底,工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。

二、统一审批流程

快3app(三)划分审批阶段。将全区的工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。大力整合审批办理环节,促进跨部门、全过程审批办理流程协调统一和深度整合。

1.立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、用地预审、用地规划许可等在45个工作日内完成审批。(责任单位:市自然资源和规划YY分局;配合单位:区发改局、区行政审批局)

快3app2.工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等在20个工作日内完成审批。(责任单位:市自然资源和规划YY分局;配合单位:区住建局、区发改局、区行政审批局)

快3app3.施工许可阶段主要包括设计审核确认和施工许可证的核发等在21个工作日内完成审批。(责任单位:区行政审批局;配合单位:区住建局)

4.竣工验收阶段主要包括规划、土地、住建、消防、人防、园林、环评、档案验收及竣工验收备案等环节,区住建、自然资源规划、生态环境、城管等部门要积极协调市直相关部门,力争在14个工作日内完成审批。(责任单位:区住建局;配合单位:市自然资源和规划YY分局、市生态环境局YY分局、区城管执法局、区行政审批局)

5.其他行政许可、强制性评估、中介服务等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。(责任单位:区发改局;配合单位:市自然资源和规划YY分局、区行政审批局、区住建局)

快3app(四)制定审批流程。进一步细化审批流程,简化社会

快3app投资工程建设项目审批。参照国家工程建设项目审批流程图示范文本,制定并实施工程建设项目审批流程图。各类工程建设项目的审批流程图要明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限。(责任单位:区行政审批局;配合单位:区发改局、市自然资源和规划YY分局、区住建局、区政府各有关部门、各乡镇、街办、东城开发区)

(五)开展区域评估。根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案的通知》(鄂政办发[2018]64号)精神,按照“先行先试、勇于探索”的政策要求,在工业园区区域评估试点基础上进一步扩大区域评估范围,由区发改局牵头探索开展区域环境影响评价、节能评价、水土保持、洪水影响评价、取水许可、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性评估、地震安全性、气候可行性等评价评估,入驻区域内符合整体规划和功能定位可不再单独进行评价,区直各级相关审批部门互认统一评价评估报告。(责任单位:区发改局;配合单位:市自然资源和规划YY分局、市生态环境局YY分局、区水利和湖泊局、区住建局、区文化和旅游局、区科经局等有关部门、各乡镇街办、东城经济开发区)

快3app(六)精简审批事项。坚持“应减尽减”,凡是没有法律法规依据的审批事项一律取消,凡是国务院取消的行政审批事项一律取消。参照市直部门审批事项的处理意见,制定并完善精简审批权限的区级配套制度。(责任单位:区行政审批局;配合单位:区政府各有关部门、各乡镇、街办、东城开发区)

快3app立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段精简审批事项分别由各阶段责任单位负责,要制定精简后审批事项清单,报区工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室。(责任单位:市自然资源和规划YY分局、区住建局;配合单位:区行政审批局、区发改局、各乡镇、街办、东城开发区)

三、统一信息数据平台

快3app(七)配合做好工程建设项目审批管理系统建设工作。根据市政工作部署,积极提供YY区事项清单录入系统,并组织相关部门人员接受审批管理系统操作培训。(责任单位:区行政审批局)

快3app四、完善保障体系

(八)“一张蓝图”统筹项目实施。以现有的多规合一工作成果为基础底图,全面梳理本地区各类规划和空间管控要素,明确“多规合一”包含的规划目录、建立“多规合一”协调机制、明确形成数据目录,统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点,制定项目生成管理办法。(责任单位:市自然资源和规划YY分局;配合单位:区财政局、区发改局、区住建局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、市生态环境局YY分局)

(九)“一个窗口”提供综合服务。在区政务服务大厅设立区工程建设项目审批综合服务“一个窗口”,整合所有工程项目审批单位,确保前台“一个窗口”受理,后台并联审批落到实处。鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务。实现由工程建设项目审批综合服务窗口统一收件、发件、咨询,并出台“一窗受理”工作规程,制定咨询辅导服务规定。(责任单位:区行政审批局;配合单位:市自然资源和规划YY分局、区发改局、区住建局)

(十)“一张表单”整合申报材料。全区工程建设项目审批阶段均实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的审批模式,各阶段责任部门制定标准化办事指南和申报表格,每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料,能够通过在线核查的不再提交纸质资料。

快3app立项用地规划许可阶段标准化办事指南和申报表格的制定由自然资源和规划部门负责,制定并实施该审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料等目录。(责任单位:市自然资源和规划YY分局、区发改局)

快3app(十一)“一套机制”规范审批运行。建立健全工程建设项目审批配套制度,明确部门职责,明细工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制,协调解决部门意见分歧。建立督办督查制度,实时跟踪办理情况,对全过程实施督查。推行帮办(代办)服务,提高审批效率。(责任单位:区政府办;配合单位:区行政审批局)

快3app五、强化监督管理

(十二)强化事中事后监管。改变监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系。实行告知承诺制的审批事项,审批相关部门应当及时对申请人履行承诺的情况进行检查;对未履行承诺或存在弄虚作假等行为的,纳入诚信管理,采取整改、撤销审批决定并追究申请人相应责任。建立基于不同风险级别的项目监管检查机制,加大对高风险项目的监管力度,减少对一般类型项目的检查频次。(责任单位:区市场监督管理局;配合单位:区政府制定并实施加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法)

(十三)加强信用体系建设。建立健全覆盖建设单位、工程勘察、设计、施工、监理、检测等各类企业和注册执业人员的诚信体系。将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为通过行政审批服务平台与公共信用信息平台等专业监管平台信息交互,实现跨部门联合惩戒,实现“一处失信、处处受限”。(责任单位:区发改局;配合单位:区政府各有关部门)

快3app(十四)规范中介和市政公用服务。建立健全管理制度,实行服务承诺制,明确服务标准和办事流程,规范服务收费,对中介服务行为纳入诚信管理,实施全过程监管。(责任单位:区发改局;配合单位:区政府各有关部门)

六、落实保障措施

快3app(十五)加强组织领导。成立由区政府主要负责同志为组长的区工程建设项目审批制度改革领导小组,制定领导小组议事规则,统筹推进工程建设项目审批制度改革各项任务落实。领导小组办公室设在区行政审批局,抽调专门人员负责具体工作,建立工作制度,制定改革任务分解表,明确改革路线图和时间表,细化责任分工,统筹推进落实工程建设项目审批制度改革各项任务。区政府各有关部门要加强协作,建立工程协调机制,形成工作合力,切实落实本领域改革任务。切实强化组织领导和统筹协调。各部门制定的配套措施要按时间节点要求,报区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室备案。

快3app(十六)强化督查考核。将全区工程建设项目审批制度改革列为区政府重点督导内容,区政府将工程建设项目审批制度改革作为“放管服”改革优化营商环境的重要内容,列入绩效考评管理。区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室要制定督导和评估评价办法,加大督导考核力度,对不履行职责的责任部门要进行通报,对工作明显滞后的部门,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要依法依规严肃问责。

快3app(十七)扩大培训和宣传。各部门要制定培训计划,针对重点、难点问题加强培训,提高改革能力和业务水平。将改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、改革工作进度、评估评价和投诉举报核查情况通过政府官网等方式向社会公开,接受社会监督。要通过多种形式及时宣传报道改革工作措施和取得的成效,及时发布改革信息,加强政策解读,正确引导社会预期,及时回应群众关切,为打造我区一流的营商环境营造良好的舆论氛围。 

附件:

快3appYY区工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员名单 

快3app组  长: 张捍声  区委副书记、区长

快3app副组长:吕自宏  区委常委、常务副区长

             张俊江  副区长

快3app             明怀宇  副区长

快3app成  员:梅海军  区政府办主任

             王  柱  区发展改革局局长

             丁  勇  区财政局局长

            王君丽  区科学技术和经济信息化局局长

快3app            刘光海  区司法局局长

快3app             张  伟  区住房和城乡建设局局长

快3app             盛  卫  区交通运输局局长

             李  涛  区水利和湖泊局局长

            蔡远铭  区文化和旅游局局长

快3app            关忠洪  区应急管理局局长

            郑长青  区市场监督管理局局长

快3app             谭  丽  区行政审批局局长

快3app            陈文昌  区城市管理执法局局长

             马  骊  市自然资源和规划局YY分局局长

快3app             吴  虎  市生态环境局YY分局局长

快3app             周  媛  区行政审批局副局长   

快3app领导小组下设办公室,办公室设在区行政审批局,办公室主任由谭丽同志兼任,区发改局总工程师刘星、区住建局总工程师梁新旭、市自然资源和规划局YY分局副局长郑化云、区行政审批局副局长周媛任办公室副主任。为确保日常工作有序推进,领导小组办公室设综合工作组、规划工作组2个专项工作组,工作人员从成员单位抽调业务骨干组成。